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  2月2日，美国通过WTO发布《塑料污染预防和包装生产者责任法案》（SB 54）修订草案。该修订草案主要内容如下：

1.定义与术语澄清

  覆盖材料（Covered Material）：明确包含一次性塑料包装及食品服务用品（如杯子、餐具），排除可重复使用或可堆肥材料。

  可重复使用（Reusable）：需满足至少10次使用周期，且具备便利的回收基础设施。

  可堆肥（Compostable）：第三方认证需符合ISO 17065:2012标准，禁止未经认证的产品标注“可堆肥”。

2.豁免范围

  长期储存包装（使用寿命≥5年）；

  医疗产品（需满足特定安全标准）；

  通过替代收集计划（非路边回收）处理的材料，若回收率达标（2024-2026年≥65%，2027年起≥70%）；

  食品接触材料：允许因食品安全法规无法合规的包装申请豁免，需提交技术论证。

3.可回收性标准

  回收率计算：基于材料重量，区分可拆卸/不可拆卸组件，要求单独计算。

  回收基础设施：责任市场（Responsible End Market）需证明其回收的材料被用于制造新产品，而非填埋或焚烧。

4.生产者责任强化

  注册与申报：所有生产者需在CalRecycle注册，小型企业（年销售额<100万美元）可申请豁免。生产者需提交年度数据报告，包括材料销售量、回收率及处置方式。

  费用机制：生产者按材料类型支付生态调节费（Eco-Modulated Fee），费用与塑料含量、回收难度挂钩。独立生产者（Independent Producer）需提交合规计划，经CalRecycle批准后实施。

5.责任市场（Responsible End Market）要求

  认证标准：必须实现材料回收率目标（如玻璃、金属、纸张等需达到特定阈值）。处理过程中产生的有害废物需合规处置，禁止填埋。

  透明度与审计：需公开供应链记录，接受独立第三方年度审计。

6.执行与处罚

  违规处罚：对未合规的生产者、PRO（生产者责任组织）或地方政府处以每日罚款，最高可达数万美元。

  纠正措施：允许违规实体提交整改计划，经批准后可暂停处罚。

  草案原文：

https://members.wto.org/crnattachments/2026/TBT/USA/modification/26_00645_00_e.pdf

https://members.wto.org/crnattachments/2026/TBT/USA/modification/26_00645_01_e.pdf